衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2008〕135號關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)病防治工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

加強職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動者健康是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近幾年來，各地衛(wèi)生部門認(rèn)真貫徹落實《職業(yè)病防治法》，依據(jù)職責(zé)分工做了大量工作，取得了明顯成效。但是，我國職業(yè)病防治工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，一些嚴(yán)重職業(yè)病危害仍沒有得到有效控制，部分地方對職業(yè)病防治工作重視不夠、工作保障措施落實不到位，基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)亟待加強。

為構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的長效機制，切實維護(hù)勞動者健康權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步加強職業(yè)病防治工作通知如下。

一、提高認(rèn)識，切實加強對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)病防治工作，多次強調(diào)要采取治本之策，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格勞動保護(hù)措施，切實加強職業(yè)病防治工作。各級衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識做好職業(yè)病防治工作的重要性和緊迫性，將職業(yè)病防治工作作為一項民生工程列入重要議事日程，精心部署，狠抓落實。要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報職業(yè)病防治工作，加快制定本地區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),積極爭取支持。要建立和完善工作機制，全面落實職業(yè)病防治責(zé)任制和責(zé)任追究制，采取有效措施，將法律規(guī)定的各項職業(yè)病防治措施抓緊、抓實、抓出成效，切實保護(hù)勞動者健康權(quán)益。

二、預(yù)防為主，加強建設(shè)項目職業(yè)病危害前期預(yù)防工作

各地在加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的進(jìn)程中，要把建設(shè)項目職業(yè)病危害前期預(yù)防作為一項重點工作來抓，嚴(yán)把職業(yè)病危害源頭控制關(guān)。加強對新建、改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目的管理，特別是在西部開發(fā)過程中，對于工藝落后、嚴(yán)重危害勞動者健康的項目要嚴(yán)格把關(guān)，防止職業(yè)病危害的轉(zhuǎn)移。對可能存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目，必須進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價及衛(wèi)生審核；職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行衛(wèi)生審查，符合國家衛(wèi)生職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可施工；未通過職業(yè)病危害控制效果評價及衛(wèi)生驗收的建設(shè)項目，不得正式投入生產(chǎn)使用，已經(jīng)生產(chǎn)的要重新進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價，不合格的要限期整改，危害嚴(yán)重或整改仍不合格的要堅決關(guān)閉，杜絕新的職業(yè)病危害隱患發(fā)生。

三、加強職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平

要加快職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為用人單位和勞動者提供方便、快捷的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。要確保職業(yè)健康檢查覆蓋到每個縣(區(qū))，并逐步實現(xiàn)職業(yè)健康檢查下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)，目前尚無職業(yè)健康檢查機構(gòu)的縣(區(qū))，要盡快明確1家水平較高的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作。要加強職業(yè)病診斷機構(gòu)的建設(shè)和規(guī)范化管理，使職業(yè)病診斷機構(gòu)盡快覆蓋到每個地市，不斷提高職業(yè)病診斷技術(shù)水平。要進(jìn)一步完善職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強技術(shù)支持和指導(dǎo)。

各地要按照屬地化管理原則，加強職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和監(jiān)督管理。要建立職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作考核評估和獎懲制度，規(guī)范服務(wù)行為，不斷提高依法執(zhí)業(yè)意識和技術(shù)水平；要加強對職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查，對違反法律法規(guī)規(guī)定的行為要嚴(yán)肅查處，并及時向社會通報。

四、突出重點，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

要進(jìn)一步調(diào)整、充實職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督管理力量，加強職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。地市級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要成立專門的職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督科室，縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)有適當(dāng)比例的監(jiān)督人員專門負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。同時，要不斷改善工作條件，配備必要的現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、執(zhí)法取證工具、通訊及交通工具，保障其工作經(jīng)費，加強專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。要不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，夯實工作基礎(chǔ)，落實監(jiān)管責(zé)任，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平。

根據(jù)2008年國家職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刂攸c職業(yè)病危害、重點行業(yè)企業(yè)、重點人群，加強對存在粉塵、有機溶劑和放射性職業(yè)危害企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，不斷提高職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查覆蓋率。要嚴(yán)肅查處危害勞動者健康的違法行為，積極做好職業(yè)病危害案件投訴舉報受理工作，對于重大案件線索，各地要高度重視，認(rèn)真組織查處，并及時向社會通報。

五、加強宣傳，營造全社會關(guān)愛勞動者健康的良好氛圍

各地要充分發(fā)揮工會組織、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體和社會團(tuán)體的作用，大力宣傳《職業(yè)病防治法》，普及職業(yè)病防治法律法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生知識，不斷強化用人單位職業(yè)病防治責(zé)任意識，督促用人單位履行社會責(zé)任，提高勞動者維護(hù)健康權(quán)益意識和自我保護(hù)意識，形成全社會關(guān)心和保護(hù)勞動者健康的良好氛圍。

二〇〇八年七月八日